扩大数字人民币试点范围 将数字人民币用于跨境交易

去年10月以来，数字人民币在深圳、苏州、北京、成都等地相继开展多轮面向公众的红包试点活动，引发社会关注。今年全国“两会”期间，多名人大代表和政协委员对数字人民币的未来发展提出建议。

建议一：数字钱包要有“软”有“硬”

全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇指出，未来数字钱包会有“软”有“硬”。“软”是指包括手机App形式的软件钱包;硬就是不依赖手机，而是依托于芯片的“硬钱包”，不会使用智能手机的老年人也可以使用“硬钱包”。他认为，未来数字钱包安全普适是一大趋势，将为数字经济适老化发展和消除数字鸿沟做出努力。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在有关数字人民币的提案中指出，要重视跨越老年人群体“数字鸿沟”。数字人民币应在技术、场景、应用上积极创新，在试点中覆盖更多人群，应充分考虑老年人等特殊群体需求，体现更强的包容性。

建议二：推动数字人民币试点应用

多名人大代表和政协委员都建议要进一步推动数字人民币试点应用，扩大试点范围。

巩富文提出，要重视广大农村地区试点应用。数字人民币试点不能“重城市轻农村”，不能“避难就易”，应针对有关“三农”各种应用场景重点攻关，使数字人民币惠及广大农村、农业和农民。

全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志建议将武汉纳入数字人民币试点城市，快速启动应用试点，并在试点项目技术研发等方面支持武汉市深度参与，积极运用金融科技促进金融数字化转型。

建议三：将数字人民币用于跨境交易

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌建议将数字人民币试点推展到大湾区城市，并进一步用于跨境理财通产品的交易。通过实现数字货币的跨境使用，促进大湾区的资金流动。

香港目前仍未着手与内地就数字人民币建立对接机制，李民斌希望加快相关的筹备工作。香港作为国际金融中心，若能在数字人民币发展中发挥作用，会提升数字人民币的国际竞争力。

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥也建议，在粤港澳大湾区国际金融枢纽建设中，探索数字人民币跨境支付应用、金融“单一通行证”机制以及“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通安排等改革创新。

建议四：守住数字人民币安全底线

巩富文提出，数字人民币相对于电子支付的重要优势是匿名可控性，其完全交易信息仅由中央银行掌握。他建议在试点的同时，抓紧开展数字人民币信息保护立法工作，制定有关法律法规，在公民隐私保护和国家安全之间找到平衡点，确保金融消费者合法隐私和权益不受侵害。

他还认为，数字人民币在试点中应加大安全性研究和投入，综合运用最先进的信息安全技术，按照风险分散、失陷假设、动态演进、攻防相长思路开展安全体系建设，有效抵御网络攻击，牢牢守住数字人民币安全底线。

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