9省份85个贫困县脱贫摘帽

包括河北平山县、宁夏盐池县等地;年底全国半数贫困县摘帽

据新华社电 在第五个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，改革开放的40年，是我国逐步消除贫困的40年。40年的接续奋斗，让7亿多人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。现在，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，就要历史性地得到解决，脱贫攻坚进入最为关键的阶段。

各族人民要“咬定目标加油干”

习近平指出，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干，只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干，只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，结合实施乡村振兴战略加大精准脱贫力度，特别要加强对深度贫困地区脱贫的支持，针对特殊贫困人口采取更有力的帮扶措施。严格资金监管，完善扶贫考核评估和督察巡查。把扶贫和扶志、扶智结合起来，更有效激发贫困地区贫困人口脱贫内生动力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。

99名个人和40个单位获表彰

全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会17日上午在京举行。会议传达学习了习近平重要指示和李克强批示。

中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，发挥扶贫脱贫先进典型示范带动作用，大力弘扬不忘初心、勇于担当的攻坚精神，扶贫济困、守望相助的大爱精神，自力更生、开拓进取的奋斗精神，敢想敢干、勇于探索的首创精神，实行最广泛的社会动员，为打赢脱贫攻坚战营造浓厚氛围、凝聚强大合力。

会议对99名获奖个人和40个获奖单位进行表彰。刘洪、王喜玲、张渠伟、徐冬梅、黄振荣、闻彬军等获奖代表作先进事迹报告。

■ 亮点

又有85个贫困县摘帽 总数升至153个

国务院扶贫办17日宣布，陕西延长县等85个贫困县(市、区)达到脱贫标准、摘掉了贫困帽。这是我国打响脱贫攻坚战以来第四批宣布脱贫摘帽的贫困县，也是数量最多的一批。至此，四批脱贫摘帽县总数达到153个。我国中西部20个省区市2017年申请退出的125个贫困县，全部摘掉了贫困帽。

国务院扶贫办副主任夏更生表示，这85个县脱贫摘帽符合当地经济社会发展实际，退出质量经得起检验，退出结果社会认可、老百姓认账，是脱贫攻坚进入决战决胜期的重要成果。他同时表示，这只是脱贫攻坚的阶段性胜利，脱贫摘帽后要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，持续用力，继续攻坚。

这些贫困县是如何实现脱贫摘帽的?脱贫县退出有何新特点?未来脱贫攻坚战的硬骨头是什么?

据新华社

【评估】 组织第三方机构专项检查

2017年，中西部20个省份原计划161个贫困县脱贫摘帽，今年4月正式申请脱贫摘帽的贫困县减少到125个。6月至8月，国务院扶贫开发领导小组组织第三方评估机构对125个贫困县退出情况分两批开展专项评估检查。

结果显示，36个中部地区贫困县综合贫困发生率全部低于2%，89个西部地区贫困县全部低于3%，均达到脱贫摘帽条件。经扶贫领导小组同意，第一批11个省区市的40个县于8月初由相关省区市宣布脱贫摘帽，第二批9个省区的85个县也于9月底前相继宣布摘帽。

“这125个县能够脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述科学指引的结果，也是各级党委政府尽职履责、社会各界真帮实扶、贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果。”国务院扶贫办副主任夏更生说。

【特点】 错退率漏评率显著下降

从区域分布看，实现贫困县脱贫摘帽的省份由2016年的9个，增加到2017年的20个。西部12个省份都有贫困县退出。

从摘帽数量看，2017年共125个贫困县脱贫摘帽，是2016年的4.5倍，解决区域性整体贫困的步伐明显加快。

从退出质量看，县域整体面貌发生明显变化。贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近或达到全国平均水平。农村居民人均可支配收入增幅处于本省上游。脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均较2016年显著下降。

从群众认可度看，无论是进村入户调查，还是访谈县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员，对脱贫摘帽都给予高度认可。群众认可度全部超过90%。同时，这125个县贫困规模较小，贫困程度不深，基础条件相对较好，也是脱贫摘帽的重要因素。

【计划】 年底全国将有半数贫困县摘帽

根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，从2018年起，贫困县退出专项评估检查由各省统一组织，并对退出贫困县的质量负责。这是贫困退出机制的重大变革。

“预计到年底，全国将有一半的贫困县实现脱贫摘帽，这是脱贫攻坚的重大成果。”夏更生说，根据各省减贫滚动规划，2018年计划退出约270个县、2019年计划退出330个左右、2020年计划退出70个左右。

“这只是计划，具体工作中必须进度服从质量。”夏更生强调，按照目前的计划和节奏，只要坚持现行扶贫标准、压实责任、加大力度、精准施策，到2020年能够如期完成贫困县脱贫摘帽任务。

国务院扶贫办将指导各地结合实际，调整脱贫规划和年度计划，总结两年评估检查经验，压实省级考核评估责任，同时对各省评估检查的贫困县按照20%比例进行抽查评估，确保贫困县脱贫摘帽标准不降低，要求不放松，经得起实践和历史检验。

【聚焦】 扶贫资金向深度贫困地区倾斜

贫困县脱贫摘帽只是阶段性胜利，仅初步解决了区域性整体贫困，这些县大多还有未脱贫人口;建档立卡贫困户中因病因残致贫比例分别超过40%、14%;“三区三州”深度贫困地区有的地方生产生活条件甚至还是“一步跨千年”。

2017年9月，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。根据意见要求，中西部22个省份和辽宁、山东等24个省区市确定深度贫困县334个、深度贫困乡镇1800多个、深度贫困村3万个，并制定了深度贫困地区脱贫攻坚专项方案。

一年来，各部门积极作为，25个部门共出台了26个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。2018年中央财政专项扶贫资金安排新增资金120亿元支持“三区三州”深度贫困地区，占增量资金的60%。

下一步，国家将聚焦“三区三州”等深度贫困地区，聚焦贫困老年人、重病人、残疾人，加强夯实基层党组织，增强贫困群众的内生动力，动员全社会合力攻坚，强化考核评估，倒逼深度贫困地区工作落实。

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